為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，2019年5月15日至24日，生態(tài)環(huán)境部組織開展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督（第一階段）工作，從全國抽調(diào)1038名環(huán)保骨干組成25個(gè)省工作組92個(gè)現(xiàn)場組分赴各地，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要任務(wù)開展監(jiān)督工作。

　　同時(shí)，從2019年5月開始，統(tǒng)籌部系統(tǒng)及全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市共39個(gè)城市，開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，督促各地大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地見效，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　在組織開展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，以及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶期間，按照部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的要求，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定“四個(gè)意識”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿強(qiáng)化監(jiān)督工作全過程，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。

　　明紀(jì)律，定制度

　　部黨組和李干杰部長多次強(qiáng)調(diào)并明確要求，要加強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒糾治“四風(fēng)”，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督和強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶全過程，推動中央決策部署落地生根。翟青副部長要求加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督臨時(shí)黨小組建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廉政紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組吳海英組長要求進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，知行合一，嚴(yán)于律己，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

　　啟動之初，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)布了《關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶及統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)方式的公告》，公布舉報(bào)受理方式，歡迎全社會嚴(yán)格監(jiān)督?！豆妗繁蝗嗣袢請?bào)、中央電視臺、第一財(cái)經(jīng)、澎湃新聞以及各大媒體網(wǎng)站廣泛登載，引起社會各界關(guān)注。媒體普遍反映，《公告》釋放了全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號和堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就真正跟進(jìn)到哪里。綱舉必能目張，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有利于促進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署落到實(shí)處。

　　為及時(shí)掌握現(xiàn)場監(jiān)督紀(jì)律作風(fēng)情況，建立了電話回訪制度，認(rèn)真傾聽地方和基層的意見建議。從回訪情況看，各地普遍對《公告》給予高度評價(jià)，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造生態(tài)環(huán)境鐵軍，讓地方感到有底氣，不用琢磨監(jiān)督組心思，更多地把精力放到正常工作上。各現(xiàn)場監(jiān)督組和參與強(qiáng)化監(jiān)督工作人員也普遍反映，《公告》給每位監(jiān)督人員擰緊了紀(jì)律螺絲、強(qiáng)化了規(guī)矩意識，幫助大家有效堅(jiān)守紀(jì)律底線，真正做到守土有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

　　針對強(qiáng)化監(jiān)督人員多、地域廣的特點(diǎn)，從強(qiáng)化制度入手，嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作組臨時(shí)黨支部工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制了《統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督臨時(shí)黨小組工作規(guī)范》，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同步安排、同步推動，要求全體監(jiān)督人員嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”和“七承諾”要求，堅(jiān)決反對形式主義問題，全面加強(qiáng)紀(jì)律約束和廉政監(jiān)督。為有效筑牢廉政責(zé)任，組織全體監(jiān)督人員逐一簽訂《生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作廉潔守紀(jì)承諾書》或者《強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和遵守紀(jì)律自查表》，進(jìn)駐結(jié)束后每人提交《強(qiáng)化監(jiān)督工作人員自查表》，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定。一系列制度的建立，為規(guī)范開展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作立了規(guī)矩，明了紀(jì)律，有力保障了任務(wù)完成。

　　落主責(zé)，見行動

　　在強(qiáng)化監(jiān)督期間，采取多種舉措推動黨建工作開展。

　　加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。在統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督期間，25 個(gè)省工作組共建立臨時(shí)黨小組 90 個(gè)，覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督全體黨員 707 名。有個(gè)別現(xiàn)場組黨員不足 3 人的，也一并加入其他黨小組，把臨時(shí)黨小組作為黨建工作的基礎(chǔ)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶1-4輪次有中共黨員1991人，成立了149個(gè)臨時(shí)黨支部、436個(gè)黨小組，選定聯(lián)絡(luò)員673人。

　　狠抓政治思想學(xué)習(xí)。各黨小組組織全體黨員和現(xiàn)場監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央決策部署，提高政治站位，堅(jiān)定“四個(gè)意識”，深刻領(lǐng)會打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)做好現(xiàn)場監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感，確保中央決策部署落地見效。

　　積極開展組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，臨時(shí)黨小組采取重溫入黨誓詞、進(jìn)行黨員宣誓、小組會議等形式，累計(jì)開展黨小組活動共 317 次，每個(gè)黨小組平均開展了3-4次組織生活。通過集體學(xué)習(xí)、談心交流等，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部對組織的歸屬感。比如，上海市工作組組長在臨時(shí)黨小組會上表示，攻堅(jiān)戰(zhàn)在哪里，黨組織就覆蓋在哪里，凝聚力和戰(zhàn)斗力就在哪里。浙江省工作組組長表示，黨組織建到攻堅(jiān)戰(zhàn)一線，有力推動了各級干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)要求。堅(jiān)持把廉政紀(jì)律挺在最前面，建立廉政情況每日報(bào)告制度，要求認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，吃住行全部自己安排，輕車簡從，不讓地方陪同。

　　同時(shí)，注重發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督組年輕人多、熟悉新媒體新技術(shù)的特點(diǎn)，建立黨建網(wǎng)頁、制作黨建短片、推送廉政短信，通過生動活潑的方式，方便大家交流經(jīng)驗(yàn)，提高黨建活動興趣，受到強(qiáng)化監(jiān)督人員的歡迎。據(jù)調(diào)度，25 個(gè)省工作組認(rèn)真執(zhí)行廉政紀(jì)律規(guī)定，未發(fā)生廉政紀(jì)律問題。

　　充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。各個(gè)黨小組從紀(jì)律提醒、工作部署、協(xié)調(diào)督辦等方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)，各級黨員干部充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　比如，北京工作組組長在現(xiàn)場講黨課，結(jié)合攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)際，談學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署的體會，對同志們影響深刻。吉林工作組組長堅(jiān)持靠前協(xié)調(diào)，6天行程2000公里，能叫出每個(gè)現(xiàn)場組組員的名字。湖北工作組、河南工作組、廣東工作組、廣西工作組、云南工作組、山西工作組等許多組長都深入一線，冒雨翻山為現(xiàn)場組做表率。很多同志談到，對本次統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督最切身的感受就是，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員帶頭作用是完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。

　　正風(fēng)氣，鑄鐵軍

　　統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督期間，25個(gè)省工作組認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格督查、實(shí)事求是，嚴(yán)守紅線、嚴(yán)于律己。在進(jìn)駐期間、結(jié)束前和監(jiān)督后，先后開展了3批次電話回訪活動，累計(jì)向25個(gè)省廳、49個(gè)市縣及部分租車司機(jī)進(jìn)行電話訪談。從了解情況看，各現(xiàn)場組均按要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，自行安排吃住行，獨(dú)立開展工作，沒有讓地方陪同，也沒有廉政紀(jì)律問題的反映。地方普遍反映現(xiàn)場組作風(fēng)務(wù)實(shí)，基層迎檢工作量大大減輕，對此非常歡迎和肯定。

　　同時(shí)，我們也認(rèn)識到，強(qiáng)化監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)依然艱巨?，F(xiàn)場監(jiān)督期間，江蘇組工作組現(xiàn)場二組3名同志在宿遷市檢查某公司時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)事求是進(jìn)行記錄，企業(yè)負(fù)責(zé)人拿出一個(gè)內(nèi)裝現(xiàn)金的信封遞給這3名同志，被監(jiān)督人員當(dāng)場拒絕。當(dāng)晚，監(jiān)督組返回駐地后，企業(yè)負(fù)責(zé)人又聯(lián)系表示要宴請招待并安排娛樂活動，監(jiān)督組再次嚴(yán)詞拒絕，并將情況報(bào)送部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)組。執(zhí)法局專門就此問題向所有現(xiàn)場監(jiān)督組及監(jiān)督人員進(jìn)行通報(bào)提醒，要求全體監(jiān)督人員保持高度警覺，時(shí)刻警醒，按照部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組以及《公告》要求，嚴(yán)格紀(jì)律底線，繃緊廉潔自律這根弦，做政治上的明白人、紀(jì)律上的規(guī)矩人，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

　　現(xiàn)場監(jiān)督人員紛紛表示，打鐵還需自身硬，堅(jiān)決在部黨組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，在駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格監(jiān)督履職，嚴(yán)守政治紀(jì)律，用風(fēng)清氣正鑄造環(huán)保鐵軍，精心守護(hù)“綠水青山”。

　　下一步工作打算

　　在強(qiáng)化監(jiān)督工作中，黨建統(tǒng)領(lǐng)在推動工作取得實(shí)效、保障隊(duì)伍風(fēng)清氣正方面，發(fā)揮了重大作用。下一步，將認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地推進(jìn)工作開展。

　　一是進(jìn)一步堅(jiān)定信念，提高認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)意識”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督工作，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

　　二是進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。在組織開展強(qiáng)化監(jiān)督中，部黨組作出具體部署，明確黨建、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理要求，層層壓實(shí)責(zé)任；駐部紀(jì)檢組印發(fā)《公告》，紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)開展“行前談話”，對推動工作實(shí)效發(fā)揮了重大作用。建議繼續(xù)堅(jiān)持這些好的做法。同時(shí)，我們將研究完善現(xiàn)場紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。

　　三是充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在攻堅(jiān)戰(zhàn)中的帶頭作用。在各類執(zhí)法活動中，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部示范作用，全面夯實(shí)黨建責(zé)任，帶動執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決克服形式主義問題，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推動中央決策部署落實(shí)到位。